Ситуацию вокруг урегулирования армяно-азербайджанских отношений, в частности его арцахского кейса по-прежнему не приходится характеризовать как статичную. И все последние февральские события: Мюнхенская конференция по безопасности, решение Международного суда ООН по Лачинскому коридору, визит главы МИД РФ Сергея Лаврова в Баку и озвученные им там мессиджи тому лишнее подтверждение. Февраль стал месяцем встреч и заявлений в Мюнхене, Гааге и Баку.
По итогам всех этих событий в годовщину российского военного вторжения в Украину приходится констатировать факт накладывания «украинского» оттенка в числе других кейсов и на армяно-азербайджанское противостояние. Хотим мы того или нет, но наш конфликт все более становится частью противостояния Запад-Россия. Который в свою очередь является частью главного, глобального противостояния между США и Китаем. Также необходимо констатировать, что именно «украинизация» карабахского конфликта рождает как новые вызовы и угрозы, так и новые возможности. Как для Еревана, так и для Баку.
Мюнхен
Итак, по порядку. 59-я Мюнхенская конференция по безопасности ознаменовалась для Армении и Азербайджана переговорами премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева при активном посредничестве и участии госсекретаря США Энтони Блинкена. Последний не преминул в очередной раз призвать Азербайджан разблокировать Лачинский коридор и прекратить блокаду Арцаха. Алиев и Пашинян обсудили ход работы над проектом мирного договора, вопросы деблокады региональных транспортных инфраструктур и делимитации границы.
В ходе переговоров премьер-министр Пашинян подтвердил решимость добиться подписания такого соглашения, которое действительно станет гарантией долгосрочного мира и стабильности в регионе. Он также особо выделил факт блокады Азербайджаном Лачинского коридора и вызванный этим гуманитарный, экологический и энергетический кризис в Арцахе.
Алиев, в свою очередь отметил «некоторый прогресс в позиции Армении по мирному межгосударственному договору», немедленно оговорившись, что «этого недостаточно». После чего заявил, что с 12 декабря, даты блокады Арцаха, по коридору «был обеспечен проезд более 2500 грузовых автомобилей и автомобилей МКК». «Если дорога заблокирована, то как эти автомобили проехали по ней? Это необоснованное обвинение в адрес Азербайджана. Мы справедливо требуем прекратить незаконную эксплуатацию наших месторождений. Уверен, что наши экоактивисты будут продолжать свою почетную миссию до тех пор, пока наше требование не будет выполнено», — озвучил очередной ультиматум Алиев.
Также Алиев в очередной раз предложил уравнять статус существующего согласно Трехстороннему заявлению от 9-го ноября Лачинского коридора со статусом существующего лишь в его собственном воображении коридора через Сюникскую область Армении в Нахиджеван. «Если мы говорим о делимитации границ, то без КПП это невозможно. Если мы говорим об открытии коммуникаций, то и в Зангезурском коридоре и на границе Лачинского района с Арменией должны быть созданы КПП». Таким образом, в видимый актив участников встречи можно занести разве что лишь сам ее факт и то, что госсекретарь Блинкен восседал не где-нибудь, а под армянским триколором. Что некоторые особо осведомленные в тонкостях дипломатического протокола люди поспешили занести в армянский актив.
Вторым южно-кавказским пунктом Мюнхена стала посвященная вопросам безопасности на Южном Кавказе панельная дискуссия «Сдвигая горы». Примечательно, что поначалу армянский премьер Пашинян сдвигать горы с Алиевым и грузинским премьером Ираклием Гарибашвили не пожелал. Однако, потом в силу так и оставшихся непонятными причин передумал. Впрочем, дискуссия двух лидеров свелась к озвучиванию благих пожеланий и пусть не очень жесткой, но пикировке. Таким образом, Мюнхенская конференция для Армении и Азербайджана стала еще одной упущенной возможностью выйти на общие углы урегулирования застарелого конфликта. Самостоятельно, без лишних ушей и вмешательств.
Гаага
22 февраля согласно запросу Армении о временных мерах против Азербайджана в рамках Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации Международный Суд ООН обязал Азербайджан обеспечить беспрепятственное передвижение по Лачинскому коридору в обоих направлениях грузов и транспортных средств. При этом, Гаагский суд отклонил повторный запрос Азербайджана о применении временных мер против Армении – в рамках все той же Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации – в связи с тем, что у Азербайджана, по заявлениям властей, «появилась новая информация об установке Арменией мин на территории Азербайджана».
«Решения Гаагского суда обязательны к исполнению», — напомнил уже 25 февраля Баку генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, отметив в своем заявлении, что он принял к сведению решения Гаагского суда относительно ситуации в Лачинском коридоре.
Следует отметить, что в Баку к подобному решению Гаагского суда были готовы изначально. И в ведущихся со Степанакертом прямых переговорах озвучили готовность разблокировать коридор еще до его оглашения. Называлась даже предполагаемая дата вывода «экологов» из коридора — 25-26 февраля. Однако, ближе к концу месяца Алиев в силу так и оставшихся до конца непонятными причин решил с разблокировкой Арцаха повременить. Одна из версий — Алиев не пожелал придавать фигуре Рубена Варданяна еще большего веса, таким образом исключив возможность проведения параллелей между разблокировкой Лачинского коридора и отставкой Варданяна с поста госминистра Арцаха.
Тем не менее, ситуация в Лачинском коридоре по-прежнему остается тупиковой. И завел ее в тупик лично инициатор «лачинского экологического движения» Алиев. Перекрыв Лачинский коридор Алиев не достиг решения ни одной из поставленных им же перед «экологами» задач. Средством давления на Армению в вопросе реализации его мечтаний о «Зангезурском коридоре» это не стало. Армения просто отказалась вести переговоры с Алиевым по этому вопросу. И подобная позиция Еревана в текущей, созданной Баку и Москвой, ситуации оказалась единственно верной. «Экологи» не оказались в Кашенском месторождении и, во всяком случае пока, в коридоре нет азербайджанских контрольно-пропускных пунктов.
Баку
Представляется, что именно поиск выхода из Лачинского тупика стал, как минимум, одной из причин побудивших главу российского МИД Лаврова прилететь в Баку на переговоры с Алиевым и Байрамовым. О чем говорили и как решили выходить из лачинского тупика Лавров с Алиевым за закрытыми дверьми, понятно, неизвестно. Выйдя же на люди, Лавров поспешил заявить, что режим функционирования Лачинского коридора должен соответствовать в полной мере трехстороннему заявлению от 9-10 ноября 2020 года.
«Это означает необходимость обеспечить свободу передвижения для исключительно гражданских гуманитарных грузов и гражданских лиц. Мы в рамках своих контактов стремимся достигнуть этого, прежде всего по линии российского миротворческого контингента. Там не предусмотрено создание КПП, но есть возможность техническими средствами снять подозрения, которые имеются в отношении того, что коридор действительно используется по назначению», — подчеркнул Лавров.
Оставив вопрос «о подозрениях в отношении использования коридора по назначению» на совести российского министра и контролирующих этот самый коридор российских же миротворцев, выделим еще один его бакинский месседж. Вызывающий у Лаврова ни много, ни мало «много вопросов с точки зрения легитимности» гражданской миссии Евросоюза на территории Армении. «Мы видим, как ЕС откровенно злоупотребляет своими отношениями с Арменией и Азербайджаном, и в том числе продвигает свою так называемую миссию на территории Армении. Последняя вызывает много вопросов, в том числе и с точки зрения ее функций, мандата, продолжительности, а также той дополнительной ценности, которую она может внести в усилия, направленные на нормализацию отношений между Азербайджаном и Арменией. Но это суверенный выбор сторон — с кем сотрудничать, с кем нет», — милостиво заключил глава МИД России.
В завершение Лавров уже по традиции выразил готовность помочь с организацией переговоров Армении и Азербайджана по мирному договору. «Но слишком настойчиво предлагать свои услуги мы не будем. Азербайджанская сторона выразила готовность, а армянская сторона не возражает, но пока окончательного согласия не дает», — посетовал российский министр.
Вызовы и возможности
Главной констатацией, которую представляется возможным сделать, отталкиваясь в том числе от итогов февраля, является отсутствие статичности в урегулировании армяно-азербайджанских отношений. А также отсутствие единоличной модерации конфликта РФ, наблюдавшейся, как минимум, два года прошедших по итогам 44-х дневного геополитического сговора против Армении и Арцаха. После фактического уничтожения РФ и Азербайджаном Минской группы ОБСЕ Запад вернулся не только в Армению, но и в Арцах и Азербайджан. И ситуативным союзникам в лице Москвы и Баку приходиться с этим считаться.
Данное возвращение, помимо вызовов и угроз, конечно, содержит в себе и возможности. Для Армении, которая уже пытается обеспечить относительную, но безопасность посредством ЕС. И для Арцаха, который Ереван всеми возможными дипломатическими усилиями пытается также оснастить международными наблюдателями. Безопасность, обеспечение безопасности — главный вызов и задача Армении и Арцаха. И именно возвращение Запада в регион предоставляет нам новые возможности в решении данной задачи. В рамках глобального геополитического уравнения с участием крупнейших центров силы. Рассмотрение и анализ данного уравнения — тема уже отдельного исследования…
P.S. Впрочем, уже в марте — второго числа, в Германии имело место еще одно значимое, на наш взгляд, событие. В Берлине состоялась встреча премьер-министра Армении Никола Пашиняна и канцлера ФРГ Олафа Шольца. После переговоров тет-а-тет лидеры двух государств выступили с заявлениями для СМИ. Приведем здесь наиболее примечательную в общем контексте статьи часть выступления германского канцлера.
«Очень важно, чтобы Армения и Азербайджан шаг за шагом шли к долгосрочному решению. Мы обеспокоены нестабильностью на границе Армении и Азербайджана и ухудшением гуманитарной ситуации в Нагорном Карабахе. Статус-кво не может продолжаться, и необходимо найти долгосрочное решение на благо людей.
В этом контексте необходимо достичь мирного решения с точки зрения территориальной целостности Армении и Азербайджана, а также самоопределения граждан Нагорного Карабаха. При этом все эти принципы равны между собой.
Германия поддерживает посреднические усилия председателя Европейского совета Шарля Мишеля, и мы сделали то же самое, направив персонал в составе миссии наблюдателей ЕС. Более того, эту миссию возглавляет сотрудник федеральной полиции Германии», — заявил Шольц.
Давид СТЕПАНЯН
Ассоциированный эксперт Армянского института
международных отношений и безопасности
Ереван
