Уильям Ноа Глукрофт
По итогам промежуточных выборов в США республиканцы, скорее всего, получат большинство в Палате представителей, а демократы смогут сохранить перевес в Сенате. Что изменится еще?
На промежуточных выборах в США у республиканцев не получилось одержать убедительную победу и устроить «красную волну», как говорят в Америке, имея в виду традиционный цвет Республиканской партии. Но «волна», похоже, им и не нужна. У партии высокие шансы получить несколько депутатских мандатов, необходимых для того, чтобы вернуть себе контроль над Палатой представителей в Конгрессе США нового созыва.
Баланс сил в Сенате зависит от результатов в трех штатах — Аризоне и Неваде, а также Джорджии, в которой в декабре пройдет второй тур выборов. Ни один из кандидатов там не получил более 50% голосов, как предписывают законы штата, поскольку в первом туре участвовал еще и третий кандидат от Либертарианской партии. Демократам нужно выиграть как минимум в двух штатах из трех, чтобы сохранить нынешний баланс сил 50-50 (два независимых сенатора голосуют вместе с демократами). В этом случае только конституционная роль вице-президента и представителя Демократической партии Камалы Харрис в качестве решающего голоса гарантирует им большинство в верхней палате Конгресса.
Подсчет голосов на выборах в США
Общенациональные выборы в США организуются и проводятся на местном уровне, в округах штатов, а сами штаты обеспечивают законодательную базу и заверяют голосования. Это означает, что в один день в разных часовых поясах проходят тысячи голосований на выборах в местные, государственные и федеральные органы, а также голосования на референдумах. Правила и процедуры различаются, как и бюджеты, обучение и состав избирательных комиссий. «Мы думаем о выборах как о краткосрочном событии, но они готовятся заранее в течение месяцев, если не лет», — рассказал DW Джошуа Селлерс, профессор права в Университете штата Аризона.
Однако децентрализованный и трудоемкий подсчет голосов может стать гарантией против подтасовок, о которых, не представив доказательств, неоднократно заявляли экс-президент Дональд Трамп и его союзники, не признающие результатов выборов 2020 года, которые Трамп проиграл. Многие из этих радикально настроенных кандидатов 8 ноября проиграли своим оппонентам. Но некоторые победили, в том числе на уровне штатов по всей стране, что дает им возможность потенциально влиять на будущие выборы и ставить под сомнение их законные результаты. «Я надеюсь, что любым противоправным действиям, к которым они могут призвать, будут противодействовать все те честные государственные служащие, которые работают на этих должностях и в этих офисах», — сказал Селлерс.
Демократы и республиканцы: все против всех?
Изменения по результатам промежуточных выборов, которые вступят в силу уже только в новом году, выглядят небольшими, но они могут оказаться решающими. Если Сенат останется в руках демократов, то они смогут сохранить контроль над комитетами и законодательной повесткой дня, в том числе без проволочек утверждать кандидатов президента Байдена на высшие исполнительные и судебные должности. Тем не менее, у них будет намного меньше двух третей голосов, необходимых для принятия многих законопроектов Сенатом.
Однако настоящие перемены произойдут в Палате представителей, что грозит заморозить законодательные инициативы и перечеркнуть политические приоритеты Байдена. Республиканцы смогут блокировать инициативы демократов и проводить свои собственные, но те, скорее всего, застрянут в Сенате, или же Байден наложит на них вето.
«Когда страна разделена — а мы действительно в значительной степени разделены — люди в других государствах правы, когда беспокоятся о нашей способности как мировой державы решать некоторые проблемы», — считает Селлерс, имея в виду глобальные темы, такие как изменение климата и пандемия. Республиканцы в Палате представителей также могут отказать Байдену в финансировании и создавать помехи в работе его администрации, организовывая слушания и расследования. У них есть право объявить импичмент — политическую, а не юридическую процедуру, которая независимо от ее исхода может привести к тому, что в оставшееся время пребывания президента в должности его администрация не сможет работать продуктивно.
Поддержка Украины является консенсусом для Америки
Возможные проблемы в функционировании американской политической системы могут иметь глобальные последствия, говорят наблюдатели и указывают на тесную связь между общественным недовольством внутри США и политическими целями страны за рубежом. «Мы должны относиться к американскому обществу и нашим законным представителям как к лицам, играющим абсолютно легитимную роль во внешней политике, а не делать вид, что нужно прислушиваться только к мнению экспертного сообщества», — говорит DW Стивен Вертхайм, старший сотрудник вашингтонского Фонда Карнеги.
Впрочем, по ряду важнейших геополитических вопросов позиции обеих партий сегодня сходятся. Так, обе партии продемонстрировали согласие в вопросах поддержки Украины, противодействия Китаю и развития отечественного производства высокотехнологичной продукции, такой как микрочипы. Однако различия могут проявляться не в том, что делать в этих областях, а в том, как.
«Я не думаю, что тема Украины в американской политике является проблемной и способной разделить общество на два лагеря», — сказал DW Майкл Киммейдж, профессор истории Католического университета в Вашингтоне. По его словам, скорее, следует опасаться того, что возможное республиканское большинство в Палате представителей, не переставая поддерживать Киев, начнет увязывать законопроекты о финансовой и другой помощи Украине с разными прочими требованиями к демократам.
Украина и ее руководство ранее уже сталкивались с тем, что их использовали для внутриполитических конфликтов в США. Первая попытка объявить импичмент Трампу была инициирована из-за того, что бывший президент США якобы оказывал давление на президента Украины Владимира Зеленского, чтобы тот помог оклеветать Джо Байдена и его сына Хантера. «Даже небольшое изменение в характере американской поддержки Украине может иметь довольно серьезные последствия для украинских вооруженных сил», — добавил Киммейдж, который работал в российско-украинском отделе в Госдепартаменте США при президенте Бараке Обаме.
В то время, как итоги голосования показывают, что готовность поддержать Украину против России, а также Тайвань против Китая, остается высокой в американском обществе, результаты выборов больше идут на пользу демократическому лагерю. Республиканцы, придерживающиеся взглядов Трампа, проводят сейчас, скорее, изоляционистскую политику, и перед выборами партия сделала акцент на борьбу с рекордной инфляцией и укрепление американской экономики. «В Соединенных Штатах популярно мнение, что нам нужно сосредоточиться на внутренних проблемах в стране, — отмечает Вертхайм. — Это то, о чем неоднократно говорил Обама. Это то, на что опирался и Дональд Трамп». По его мнению, республиканцы, получив больше законодательной власти, смогут «чаще продвигать такого рода вопросы».
Присматриваясь к Азии, опираясь на Европу
Тем не менее, поскольку опасения в отношении Китая разделяют политики обеих партии, резкое снижение активности США на мировой арене или сокращение рекордно высоких военных расходов Вашингтона маловероятны. «Скорее, в контролируемом республиканцами Конгрессе начнется игра на повышение ставок между обеими партиями с целью показать, какая из них действует более жестко в отношении Китая, — считает эксперт Фонда Карнеги Вертхайм. — Внутренняя политика США — это фактор, подпитывающий стратегическую конкуренцию с Китаем. Но это не обязательно способствует выработке правильной стратегии».
США пытаются «развернуться» в сторону Азии со времен президентства Барака Обамы, и в нынешней Стратегии национальной безопасности много места уделено Китаю. Однако США смогут перенаправить значительные ресурсы на Азию только в том случае, если их европейские союзники возьмут на себя больше ответственности за собственную безопасность. В противном случае США рискуют ослабить евроатлантическое пространство в обмен на регион Индийского и Тихого океанов или исчерпают свои возможности, пытаясь полноценно действовать в обоих направлениях.
Если ко всему этому добавить Дональда Трампа, чьи взгляды не получили поддержки избирателей на нынешних выборах, но который остается мощной и непредсказуемой силой, то у европейцев есть причина внимательно следить за политикой США в преддверии президентских выборов 2024 года. «Европе пора подумать о том, насколько она самодостаточна и хочет быть самодостаточной, когда дело доходит до вопросов обороны, — говорит Вертхайм. — Я не знаю, сколько еще предупредительных сигналов из Соединенных Штатов необходимо, чтобы до европейцев дошло это сообщение».
