Последние многовекторные передвижения в процессе урегулирования Карабахского конфликта в очередной раз указывают, что Карабахская проблема стала одной из конкурентных арен для основных международных акторов, на которой разыгрываются интересы супердержав. В условиях фактической войны Россия-Запад-США из-за украинского вопроса внешняя политика США взяла Россию под прицел по всем направлениям. С целью выдавливания России с постсоветского пространства США предпринимают конкретные шаги в армяно-азербайджанском переговорном процессе, в надежде решить Арцахскую проблему в желаемом для них русле, с перспективой вывода российских войск из Арцаха, а затем и из Армении.
Если конфликт получит всеобъемлющее и окончательное решение при посредничестве США и Запада, то и антироссийский блок, и азербайджано-турецкий тандем смогут запустить процесс, в ходе которого попытаются вынудить Россию вывести войска из Арцаха, выдвигая в качестве аргумента то, что в Арцахе больше нет угрозы войны, арцахскому армянству не грозят этнические чистки, а значит, российской миротворческой миссии нечего делать в Арцахе. В то же время, США запустили в регионе процесс, нацеленный на установление мира между Арменией и ее соседями. И если Армения подпишет мирные договоры с Азербайджаном и Турцией под надежные гарантии, то, как считают американцы, это приведет к ослаблению зависимости Армении от России, что и станет благодатной почвой для начала обсуждений по статусу Арцаха. То есть оба варианта приемлемы для американцев, и не имеет значения, что первым получит желаемое решение – окончательное и рамочное урегулирование Арцахской проблемы или заключение долгосрочного договора по установлению мира между Арменией с одной стороны и Турцией и Азербайджаном с другой. США также не забывают напоминать, что Россия особенно заинтересована в сохранении неустойчивого статус-кво, который очень быстро может перерасти в новую катастрофическую войну.
А в России убеждены, что США, имитируя урегулирование армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношений, преследуют цель выдавить российский миротворческий и пограничный контингенты сначала из Арцаха, а затем и Армении. Данную свою позицию российская сторона подтвердила на самом высоком уровне, когда во время встречи в клубе «Валдай» 27 октября 2022 года президент России Владимир Путин, говоря об американских предложениях по урегулированию Карабахского конфликта, сказал: «Так называемый «вашингтонский» вариант, насколько я понимаю, предусматривает признание суверенитета Азербайджана над Карабахом в целом. Если Армения так считает, то пожалуйста. Мы поддержим любой выбор армянского народа. Мы поддерживаем мирное урегулирование, так же, как делимитацию границы и полное урегулирование пограничного вопроса. Вопрос, какой вариант избрать, – это дело Армении, армянского народа и армянского руководства. В любом случае, какой бы ни был выбран вариант, если это приведет к миру, мы только за. Но мы не собираемся ничего навязывать. Мы не можем и не собираемся Армении что-то диктовать. Безусловно, нужно договариваться с Азербайджаном, надо, чтобы эти договоренности были приемлемы и для другой стороны, для Азербайджана. Это очень сложный и тяжелый вопрос. Но Армения является нашим стратегическим партнером, союзником, и мы конечно в значительной степени, имея в виду интересы Азербайджана, будем ориентироваться на то, что будет предлагать сама Армения»
Необходимо понимать, что подписанное 10 ноября 2020 г. премьер-министром Армении, президентами России и Азербайджана трехстороннее заявление укрепило позиции России в регионе, а конкретно в Арцахе создало возможность для размещения российскогого миротворческого контингента, который как в политическом, так и военном смысле является важнейшим фактором, с которым вынуждены считаться все геополитические акторы. Важно также отметить, что целью России является и максимальная отсрочка подписания окончательного и всеобъемлющего соглашения по поводу Арцахской проблемы, статуса Арцаха, поскольку России выгодно сохранение статус-кво, покуда появятся более благоприятные условия для решения проблемы в соответствии с приемлемым для всех вариантом урегулирования.
Кроме того, в условиях нынешнего статус-кво и Армения, и Азербайджан принимают Россию во время переговоров как главного посредника. Россия сейчас со всех платформ говорит о том, что существует нерешенная Карабахская проблема, и если будет подписан армяно-азербайджанский мирный договор, то в нем, как и в других отдельных документах, необходимо зафиксировать наличие этой проблемы, в противном случае долгосрочное пребывание российских миротворцев в Арцахе окажется под угрозой. Этой позиции прежде всего всячески пытается противостоять Азербайджан, продолжая свою политику военных угроз. В Баку выступают с довольно жесткими милитаристскими заявлениями и периодически осуществляют военные провокации как в Арцахе, так и на границах Армении.
Вот почему у нас было больше ожиданий, в частности, от встречи глав России, Армении и Азербайджана в Сочи. Их, в частности, сформулировал государственный министр Республики Арцах сразу после упомянутой встречи: «Вопрос о статусе Нагорного Карабаха пока не закрыт, и российские миротворцы продолжат обеспечивать мир, удерживая стороны от применения силы или угрозы ее применения, пока не будет найдено политическое решение. К переговорам по решению вопроса о статусе Нагорного Карабаха при международном посредничестве привлекаются представители самого Нагорного Карабаха». Такого абзаца сильно не хватает в заявлении глав РФ, Армении и Азербайджана по итогам встречи в Сочи. Этого мы должны добиваться. А пока то, что фигурирует в документах, никак не может устраивать Арцах и его народ».
Важнейшей точкой для Армении и Арцаха в переговорном процессе, так называемым «point of support» может стать принятая 15 ноября 2022 года верхней палатой парламента Франции, Сенатом – 295 голосами «за» и 1 «против» резолюция, каждый пункт которой при грамотном и умелом подходе армянской дипломатии может быть использован как блестящий козырь. Важнейший пункт, касающийся Арцаха – 26-й, и в нем сенаторы призывают свое правительство «признать Нагорно-Карабахскую Республику и превратить это признание в инструмент переговоров для установления мира».
По мнению президента Арцаха Араика Арутюняна, принятая Сенатом Франции резолюция о необходимости признания Арцаха закладывает основу новых реалий.
МИД Арцаха в своем заявлении по поводу резолюции Сената Франции о признании Республики Арцах счел симптоматичным, что Сенат «осуждает развязанную 27 сентября 2020 года азербайджано-турецкую агрессию против Арцаха с участием наемников-террористов и призывает правительство Франции предпринять все возможные меры для обеспечения восстановления утвержденных в 1994 году границ, которые, по сути, были закреплены в бессрочном трехстороннем соглашении о перемирии между Республикой Арцах, Арменией и Азербайджаном». МИД Арцаха отмечает также смелую позицию Сената Франции, который призывает «признать Нагорно-Карабахскую Республику и использовать это признание в качестве переговорного инструмента с целью установления длительного мира». Выражается также надежда, что «данная резолюция Сената вдохновит на принятие подобного рода и такой же мощи решений прежде всего в Национальном собрании Франции, а затем и в других странах».
В контексте всего этого и нужно определить наши будущие шаги, если Армения и Арцах выступают за российский план, но Россия не в состоянии реализовать его, поскольку, как говорит Путин, он должен быть приемлем для Азербайджана, а Азербайджан его не принимает. Как же выбраться из тупика? По сути, необходимо всерьез задуматься о диверсификации нашей системы безопасности, но максимально осторожно.
В подобных геополитических условиях, когда коллективный Запад и Россия пребывают на антагонистических полюсах, сложно будет говорить о компромиссах. Сложные отношения между сопредседателями Минской группы ОБСЕ привели к фактическому приостановлению деятельности этого органа, что, конечно, выгодно только азербайджанской стороне. Именно в рамках Минской группы зафиксирована реализация права наций на самоопределение, против чего предпринимает действенные шаги алиевский режим. Сформированные отдельно друг от друга на брюссельской и московской платформах представления также в свою очередь имеют тенденцию к решению или фасилитации конфликта по собственному сценарию. Республика Армения в такой ситуации лишена пространства для маневрирования и проведения гибкой внешней политики и во многих случаях вынуждена выбирать между предложенными вариантами.
Подобная ситуация сложилась после рефлексии президента России Владимира Путина на Валдайском форуме в связи с «вашингтонским вариантом» и предложением своего, когда премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян заявил, что согласен с российским вариантом, который подразумевает замораживание вопроса статуса Нагорного Карабаха и сохранение сложившегося статус-кво. Потом этот тезис развивался на различных уровнях Арменией, а на переговорах в Сочи армянская сторона даже подняла вопрос о продлении срока дислокации российской миротворческой миссии в Нагорном Карабахе. Азербайджанская сторона, естественно, отклонила это предложение.
Президент Арцаха, Национальное собрание и МИД также подтвердили, что российские предложения наиболее приемлемы. Будучи не против политического диалога с Азербайджаном, арцахская сторона в качестве обязательного условия диалога выдвинула необходимость проведения его в международно установленном формате. Во всем этом особое значение для арцахской стороны имеет наличие действенных механизмов безопасности.
Арам АРУТЮНЯН
Депутат Национального собрания НКР
Степанакерт
