Главы 44 европейских стран впервые собрались 6 октября 2022 года в Праге для участия в формировании платформы Европейского политического сообщества, об идее которой еще в мае говорил президент Франции Эммануэль Макрон. Многим казалось, что это его частная инициатива, но по завершении форума Макрон сообщил журналистам, что это не новая идея, просто воплощается она только сейчас. Между тем до проведения форума никто толком не представлял себе, что это за новая общеевропейская платформа, поскольку помимо глав 27 стран-членов Евросоюза на неофициальный саммит ЕС были приглашены и главы не являющихся членами Евросоюза 17 европейских стран, за исключением Беларуси и России. Как отметил Макрон, если Европейский союз – материя, которую кто-то покидает, а кто-то стремится войти, то в случае с Европейским политическим сообществом участие открытое и добровольное.
Премьер-министр председательствующей в ЕС страны Чехии Петр Фиала считает, что новая платформа не повторяет собой другие европейские структуры или институты, представляя собой площадку, где можно свободно проводить встречи и обсуждения вокруг происходящих в Европе событий.
Данный формат позволяет странам-не членам ЕС участвовать в обсуждении общеевропейских проблем, а также пытаться снять препятствия в отношениях друг с другом. По сути, Европейское политическое сообщество станет клубом, который не претендует стать альтернативой европейским структурам.
Примечательно, что приглашение принять участие в этом формате ни одна из стран не отклонила. Среди глав 44 стран в форуме принимали участие 13 президентов, а также президент Украины Зеленский по видеосвязи (хотя в форуме участвовал премьер-министр Украины Денис Шмыгаль), председатель президиума Боснии и Герцеговины Джаферович, 29 премьер-министров, а также председатель Европейского совета Шарль Мишель и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
Президент Франции Макрон, подводя итоги форума высокого уровня, подчеркнул, что впервые 44 европейские страны объединились вокруг одного вопроса и осуждают агрессию России в отношении Украины. «Европа разделена по многим вопросам, но в этом вопросе мы едины», сказал он. По мнению Макрона, это основной посыл в адрес России. Президент Франции подчеркнул, что Евросоюз и отдельные страны, как, скажем, Великобритания, продолжат оказывать финансовую, гуманитарную и военную помощь Украине. Макрон предложил участникам форума создать коллективный фонд, который обеспечит Украину боеприпасами. А Шарль Мишель предложил мобилизовать все ресурсы Европы для оказания Украине разноплановой помощи.
По мнению премьер-министра Чехии Петра Фиалы, война нарушила стабильность и безопасность на европейском континенте, что по-своему сказывается на всех странах. Правительство Чехии приняло решение с 31 октября созвать в Киеве совместное заседание правительств двух стран, на котором будет также обсуждаться вопрос поствоенного восстановления Украины.
А президент Украины Зеленский в своем видеовыступлении отметил, что пражская встреча крайне важна для установления мира в Европе. Он также подчеркнул, что Россия не участвует в форуме (хотя географически расположена в Европе), поскольку по своему поведению и ценностям являет собой антиевропу. Он вновь попросил помочь оружием, в то же время призвав россиян выразить протест властям своей страны, чтобы остановить войну.
Участники Европейской политической платформы обсудили в формате «круглого стола» также проблемы, связанные с миром, стабильностью, миграцией, энергетической безопасностью, экономикой. Цель одна – обеспечить безопасность и стабильность для будущего Европы. От имени саммита заявлений и резолюций не принималось.
Зато было принято решение о том, что в следующие полугодия саммиты на подобном уровне состоятся прежде в Молдове, затем в Испании и Великобритании.
По мнению президента Франции, есть несколько важных вопросов, которые должны быть в центре внимания европейских лидеров. В их числе охрана европейских инфраструктур, особенно, газопроводов и спутниковых станций, энергетическая система. Необходима консолидированная борьба с кибератаками, которые в последнее время совершаются из России, Ирана и Албании. С Норвегией и Азербайджаном необходима работа по части регулирования газовых цен, необходимо выработать общеевропейскую стратегию. Кстати, этот вопрос обсуждался 7 октября и на неформальной встрече стран-членов ЕС, и было вынесено решение о диверсификации и установлении единых цен для всех стран. По словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, большая часть европейских стран согласна в будущем году закупать газ консолидировано – для всей Европы. Окончательное решение будет принято на следующем саммите ЕС.
Одной из важных тем, обсужденных на Пражском форуме, стала миграция. По этому вопросу ЕС вознамерился проводить интегрированную и четкую политику.
А канцлер Германии Шольц констатировал, что Россия хочет, но не успеет расколоть Европу. Чешский премьер Фиала, резюмируя итоги двухдневного форума, отметил, что окончательное решение будет принято 20 октября на саммите ЕС в Брюсселе. По его мнению, столь высокопоставленный форум в Праге стал своеобразной рекламой и для Чехии, доказав, что европейские страны доверяют Чехии.
В ряду многочисленных двухсторонних и многосторонних встреч и пресса, и политики особо выделили встречи премьер-министра Армении с президентами Турции и Азербайджана.
К этим встречам обратился и Макрон. От особо выделил встречу премьер-министра Армении с президентом Турции (которые не встречались с 2018 года). Была также подчеркнута важность четырехсторонней встречи премьер-министра Армении и президента Азербайджана в контексте обсуждения пребывающих в кризисе конфликтов, по итогам которой было сделано соответствующее заявление.
В заявлении по итогам встречи премьера Пашиняна, президента Алиева, президента Макрона и главы Европейского совет Мишеля от 6 октября, в частности, отмечалось:
«Армения и Азербайджан подтвердили свою приверженность Уставу ООН и Алма-Атинской декларации 1991 г., посредством которых обе стороны признают территориальную целостность и суверенитет друг друга. Они подтвердили, что это послужит основой для работы комиссий по делимитации и что следующее заседание этих комиссий состоится в конце октября в Брюсселе.
Армения выразила согласие на поощрение гражданской миссии ЕС вдоль границы с Азербайджаном. Азербайджан согласился сотрудничать с указанной миссией в той мере, в какой это будет его касаться. Миссия начнет свою работу в октябре на период времени не более двух месяцев. Цель миссии будет заключаться в укреплении доверия и в содействии работе пограничных комиссий посредством своих докладов».
Данное заявление вызвало разночтения. Часть политических обозревателей отмечают, что таким образом Армения отказывается от Арцаха, признавая его частью Азербайджана, а пресс-секретарь МИД Армении, отвечая на вопрос Арменпресс, отметил, что Азербайджан не склонен обсуждать этот вопрос с Арменией. «Международные партнеры также приходят к мысли, что вопросы безопасности и защиты всех прав армян Нагорного Карабаха подлежат уточнению, и в этой связи важны дискуссии между Степанакертом и Баку с созданием международного видимого механизма. Армения, конечно же, включает этот вопрос в рамки обсуждений во всех контактах с Азербайджаном». Такое разъяснение, безусловно, не означает, что Арцах не признан частью Азербайджана.
Вторая проблема – вывод азербайджанских войск с суверенной территории Армении. Эта проблема должна быть решена в рамках делимитации и демаркации, за которыми должна наблюдать европейская Гражданская миссия – сроком всего лишь на два месяца. Что будет потом, пока не ясно. Алиев выразил мнение, что в этой договоренности велика роль Шарля Мишеля, с которым они несколько раз встречались. Однако, по нашему мнению, нельзя недооценивать и роль Макрона, который постоянно был на отдельной связи со сторонами и играет важную роль в переговорном процессе.
Таким образом, Европейский союз перехватил штурвал дальнейшего урегулирования, в определенной степени сократив влияние России.
Что касается встречи с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, то официальная трактовка Армении состоит в том, что в ходе встречи была подчеркнута необходимость скорейшей реализации достигнутых спецпереговорщиками двух стран договоренностей. Речь, в частности, об открытии сухопутных границ для граждан третьих стран и открытии воздушных грузоперевозок Армения-Турция.
В ответ на вопрос о выдвигаемых Турцией предусловиях Эрдоган отметил, что у них нет предусловий, и он ожидает, что отношения между Арменией и Азербайджаном достигнут нового уровня, между ними будет подписан договор, и тогда уже не будет никаких проблем. «Мы откроем границы, будет действовать не только сухопутная, но и воздушная транспортная связь», сказал Эрдоган. В целом, турецкий президент был доволен встречей с Пашиняном, и он отметил это во вступительном слове, выразив надежду, что им удастся прийти к нормализации отношений с соседями.
К сожалению, в отличие от Алиева, который после встречи дал интервью СМИ своей страны и в очередной раз распространил односторонние фейки в адрес Армении, и Эрдогана, который ответил на вопросы представителей мировой прессы, премьер Армении не сделал никаких заявлений для прессы и сразу после встреч удалился. Это только одно из серьезных упущений в плане внешнеполитической инспирации в интересах Армении. Между тем, данная европейская платформа могла стать шансом представить собравшимся в Праге 1200 представителям европейской прессы наши позиции по конфликту и последствия агрессии со стороны Азербайджана. Кстати, 6 октября, когда в президентской крепости Праги происходил саммит, чешские армяне проводили акцию протеста у МИД Чехии и требовали отказа председательствующей в ЕС страны от двойных стандартов, осуждения агрессии Азербайджана против Армении, отказа от азербайджанской нефти и газа и санкций против Азербайджана. Петиция армянской общины была передана в МИД Чехии, в Сенат и Палату депутатов.
Резюмируя, можем отметить, что в предстоящие два месяца ожидается серьезная дипломатическая работа. Вопрос в том, готово ли руководство Армении в нынешнем составе нести этот груз и принимать проармянские решения? Без национальной консолидации и профессиональной команды вряд ли удастся достичь удовлетворительных итогов.
Акоп АСАТРЯН
Главный редактор европейского журнала «ОРЕР»
Прага
