Растущая роль Запада в деле установления мира между Арменией и Азербайджаном воспринимается в Арцахе неоднозначно: Брюссель внушает страхи за будущее, Вашингтон и Париж пробуждают надежды.
«В мирный договор отдельным пунктом должно войти положение о Нагорном Карабахе и о том, что данный вопрос должен обсуждаться в отдельном треке. В противном случае получится, что Армения принимает подходы Азербайджана», — сказал в беседе с «Аналитикон» руководитель фракции правящего блока «Свободная родина – ОГБ» Национального собрания Республики Арцах Артур Арутюнян.
31 августа в Брюсселе, при посредничестве главы Европейского совета Шарля Мишеля, состоялась четвертая в подобном формате встреча премьер-министра Армении и президента Азербайджана Ильхама Алиева, в ходе которой стороны договорились активизировать содержательную работу в направлении продвижения разработки текста мирного договора об урегулировании межгосударственных отношений между Арменией и Азербайджаном. В течение месяца министры иностранных дел должны встретиться и поработать над проектом текста.
«Мы неоднократно говорили, и подтверждаем, что мирный договор должен быть всеобъемлющим. Делимитация-демаркация границ Армении и Азербайджана должна осуществляться без НК»,- подчеркнул Артур Арутюнян, комментируя заявление председателя Европейского совета о планирующейся на ноябрь встрече представителей комиссии по делимитации.
Правовая фиксация нынешнего расклада в смысле территорий и границ Арцаха неприемлема для политических сил, которые видят возможность решения в рамках мирного договора судьбы территорий НК, отказавшихся под контролем Азербайджана.
«Без восстановления административных территорий Нагорного Карабаха говорить о мирном армяно-азербайджанском договоре не представляется возможным»,— лаконично сформулировал руководитель второй по численности фракции «Единая родина» Марсель Петросян.
Развития вокруг подготовки мирного договора оппозиционные партии квалифицируют как пораженческую поспешность. «В других странах делимитация и демаркация длится десятилетиями, а мы куда-то спешим. О каком мире может идти речь, если Азербайджан продолжает стрелять в Арцахе и на границах Армении»,- в беседе с «Аналитикон» отметил руководитель фракции «Армянской революционной федерации Дашнакцутюн» Национального собрания Артур Мосиян, называющий мирную повестку сфабрикованной, никуда не ведущей и имеющей целью лишить народ права проживать на своей земле.
Руководитель оппозиционной фракции «Справедливость» Давид Галстян также убежден, что взятый с ноября 2020 года властями Армении курс по Арцахскому вопросу ведет Армению путем, который приведет к тому, что Арцахская тема не будет включена в мирный договор, который готовится при посредничестве ЕС. «Пораженческая позиция властей Армении указывает на то, что Армения согласится подписать мирный договор на условиях Азербайджана, безвозвратно закрыв вопрос независимости и самоопределения Арцаха и лишая себя возможности озвучивать вопрос самоопределения на международных площадках в будущем», подчеркнул Давид Галстян, назвав признание Арменией территориальной целостности Азербайджана, включая Арцах, катастрофой.
Как бы то ни было, роль Брюсселя в деле урегулирования отношений Армения-Азербайджан в Арцахе склонны рассматривать, скорее, как признак растущего интереса Евросоюза к региону, чем определяющий фактор.
«Россия не позволит серьезных трансформаций в регионе без ее участия»,— в беседе с «Аналитикон» сказал руководитель фракции «Демократической партии Арцаха» Национального собрания Республики Арцах Давид Мелкумян. По словам депутата, они не владеют информацией о том, что именно обсуждается на переговорах, о реальной повестке, а открытые источники не в полной мере отражают реальные факты.
В заявлении главы Евросовета по итогам брюссельской встречи НК не упоминается. Администрация азербайджанского президента после встречи ограничилась информацией сугубо о встрече, между тем в сообщении аппарата премьер-министра Армении отмечается, что в числе других вопросов на трехсторонней встрече обсуждалась и Карабахская проблема.
Судя по публичным нарративам официальных кругов, урегулирование отношений Армения-Азербайджан без Нагорного Карабаха по-разному воспринимается в двух столицах: в Баку считают, что НК больше нет, а в Ереване говорят, что этот вопрос должен быть урегулирован отдельно в рамках Минской группы ОБСЕ. Такое же восприятие бытует и в Степанакерте.
«Азербайджан не откажется от своих экспансионистских претензий. Если не удастся достичь взаимосогласия по вопросам условий договора, то процесс зайдет в тупик. Опыт показывает, что в подобных ситуациях Азербайджан пытается достичь своих целей с применением силы»,— отметила советник президента Арцаха по международным отношениям Нелли Багдасарян, не исключив повторение августовского сценария эскалации вокруг Лачинского коридора на геополитическом фоне продолжающейся украинской войны.
Хотя заявлением о перемирии предусматривалось выработать план нового маршрута коридора в течение трех лет, Азербайджан за полтора года завершил прокладку своей части дороги, потребовав изменения маршрута и передачи под контроль Баку расположенных в 5-километровой зоне коридора, находящегося под контролем российского миротворческого контингента, города Бердзор и сел Ахавно и Неркин Сус.
В условиях обострения со стороны азербайджанских сил ситуации на западном участке линии соприкосновения, в результате которого погибли двое военнослужащих Армии обороны Арцаха и 19 получили ранения, Степанакерт получил примерно месяц на эвакуацию жителей Бердзора и Ахавно и задействование нового маршрута.
Новый маршрут, который пролегает через села Бердадзорского подрайона Шушинского района и который временно соединяет с трассой Горис-Степанакерт обходящая Бердзор и Ахавно дорога протяженностью примерно в 4,7 км, был задействован 30 августа. Кроме участка Корнидзор-Хндзореск в Армении, строительство которого Ереван обещал завершить к весне будущего года, о других изменениях маршрута на территории Арцаха не упоминется. Речь идет прежде всего о дороге в объезд Шуши. С азербайджанской стороны также по этому поводу нет комментариев.
На встрече с представителями парламентских фракций Арцаха командующий российским миротворческим контингентом в Нагорном Карабахе Андрей Волков заверил, что новый маршрут в рамках коридорной логики имеет 5-километровую зону безопасности, и российские миротворцы будут обеспечивать его безопасность.
Единственная дорога, связующая Арцах с Арменией по Лачинскому коридору, уже не под армянским контролем, хотя подпитка инфраструктур Республики Арцах, коммуникации и единственная связь с внешним миром осуществляется именно по этой дороге. Без устойчивой связи с Арменией жизнеспособность превратившейся в декабре 2020 года в анклав Республики Арцах будет под большим сомнением. Об этом знают и в Азербайджане, а значит, знают как силой или угрозой силы принуждать Степанакерт к уступкам, даже в условиях политического несогласия Еревана.
Но в отношениях с Арцахом Баку применяет не только кнут. Последовательно проводя в последнее время курс на интеграцию, соседнее государство все больше склоняется к пряничным предложениям. Речь прежде всего о готовности взять на себя «тяжелую ношу» при задействовании новых дорог, а также о совместной координации водных вопросов. Президент Азербайджана Ильхам Алиев не скрывает и далекоидущие намерения, причем, исключая статус НК в составе Азербайджана, независимость и какие-либо преференции. «Проживающие в Карабахе армяне должны понимать – их будущее лежит через интеграцию с азербайджанской общиной», во время визита в Исмаилинский район заявил он в интервью Общественному телевидению Азербайджана.
Если Азербайджану фактически удастся решить конфликт посредством интеграции, без уточнения статуса, и создать серьезные политические основания для предстоящего отказа от присутствия российских миротворцев, то на деле это будет означать возвращение в прошлое, к реалиям 1988 года.
«Безотносительно отношений между Арменией и Азербайджаном, народ Арцаха имеет право на самоопределение на своей территории, уже реализовал это право и в лице своих властей может сейчас претендовать на признание Республики Арцах»,— в беседе с «Аналитикон» отметила преподаватель международного права в Арцахском государственном университете Яна Аванесян, добавив, что, признав мирным договором Арцах в рамках территориальной целостности Азербайджана, Армения с правовой, политической и моральной точки зрения больше не сможет представлять права народа Арцаха на международной арене, в том числе, в формате Минской группы ОБСЕ.
Несмотря на активизацию брюссельского формата урегулирования отношений между Арменией и Азербайджаном, Вашингтон и Париж не намерены отказываться от мандата сопредседательства. До брюссельской встречи, 26 августа, Соединенные Штаты сменили своего сопредседателя в МГ, назначив на эту должность опытного и высокопоставленного дипломата Филипа Рикера. Более того, спустя два дня после назначения послы США и Франции в Баку отклонили приглашение руководства Азербайджана посетить Шуши, что помощник главы администрации азербайджанского президента Хикмет Гаджиев охарактеризовал как «неуважительное отношение к территориальной целостности Азербайджана».
В отличие от брюссельского формата, от которого в Арцахе нет больших ожиданий, любой шаг, нацеленный на восстановление сопредседательства Минской группы ОБСЕ, в Степанакерте однозначно будут приветствовать.
