События, имевшие место в сентябре сего года, указывают на то, что Армения оказалась на пороге принятия волевых решений. Глубинный анализ данных событий проливает свет как на новые подходы к политике безопасности РА, так и на вероятные развития сложившейся в регионе военно-политической ситуации.
В качестве подобного примечательного события следует выделить стартовавший 5 сентября визит возглавлявшейся министром обороны Армении Суреном Папикяном делегации в США. Имевшие место в ходе визита министра Папикяна встречи и достигнутые по их итогам договоренности выпуклым образом подчеркивают, что основная миссия рабочего визита министра исходила из структурных и доктринальных реформ, осуществляемых МО РА, а также нужд, обусловленных мерами по повышению эффетивности обеспечения национальной безопасности и обороноспособности.
Армия Армении в своей институциональной структуре, модели организации и управления оборонно-безопасностной политикой, а также по части военно-образовательных учебно-методических традиций, являет собой типичную структуру, выстроенную на советских традициях. Это закономерно, поскольку Армения, будучи частью бывшей СССР, после провозглашения независимости не имела возможности или не сумела изыскать средства для выстраивания или абсорбции более эффективных моделей. В отличие от РА, это удалось сделать прибалтийским странам, Азербайджану, после 2008 года Грузии и с 2015 года Украине. До трагического поражения в 44-дневной войне 2020 года Армения была уверена, что советская, а далее российская модель не имеет альтернативы. Но Вторая Арцахская война, а также начавшееся в этом году и все еще продолжающееся вторжение РФ в Украину, доказали неэффективность советской или российской модели ВС в 21 веке. Очевидно, что данный формат ВС морально устарел и не соответствует современным требованиям. Это дает основание утверждать, что данный формат можно условно назвать моделью армии 20 века. Уже понятно, что в условиях современных войн, наличия оружия и технологий 5 и 6 поколений нельзя победить с подходами прошлого века. Не вдаваясь в военно-технические и доктринальные нюансы, отметим лишь, что осуществление реформ в армии обусловлено проблемами национальной безопасности РА, и в основу этих реформ бесспорно должны быть заложены западные, в частности, северо-атлантические подходы и методы.
Помимо упомянутых проблем у Армении есть задачи и по организации, обучению и правильному управлению запасом и ополчением, скорейшее решение которых исходит из задач национальной безопасности РА. В этом контексте симптоматичным был визит министра Папикяна в военно-учебный центр в городе Салина, штат Канзас, где он встретился с генерал-адьютантом Канзаса, командующим Национальной гвардией, генерал-майором Дейвидом Вейшаром. Сама по себе Национальная гвардия, пребывая в двойном – федеральном и штатном — подчинении, призвана осуществлять функции организации ополчения. То, что достигнутые министром Папикяном с командующим Национальной гвардией Канзаса договоренности поддержала и губернатор штата Канзас госпожа Лора Келли, уже свидетельствует о стратегическом характере отношений США-РА в этом процессе.
О перспективном стратегическом сотрудничестве свидетельствует также встреча министра Папикяна с начальником Вашингтонского университета национальной обороны, генерал-лейтенантом Майклом Пленом, в ходе которой стороны достигли договоренности по вопросам, касающимся военного образования. Роль военного образования в деле обеспечения концептуального, взлетного армейского развития неоценима, а то, что для обеспечения качественного прогресса оборонительных систем фундаментальное значение имеют наделенные соответствующими знаниями, правильно мотивированные, обладающие национальным мышлением кадры, давно доказанная аксиома.
Визит Сурена Папикяна в Пентагон, состоявшиеся встречи с заместителем министра обороны по вопросам политики Колином Каллом и достигнутые договоренности также умещаются в рамки суждений о перспективном стратегическом сотрудничестве.
Таким образом, старт американо-армянского стратегического сотрудничества по безопасности и обороне можно счесть состоявшимся: рабочий визит Папикяна был насыщенным как в смысле встреч, подразумевающих договоренности о сотрудничестве, так и символических посещений. В качестве одного из подобных визитов можно отметить посещение министром Военного пантеона в Арлингтоне, где Сурен Папикян воздал дань памяти павшим во имя безопасности США в различные периоды героям.
Безусловно, подобное сотрудничество было бы невозможным, если б не зиждилось на обоюдной готовности Армении и США выстраивать перспективное стратегическое партнерство, что стало еще более очевидным в ходе последовавших за визитом Папикяна в США событий.
До того, как обратиться к ним, следует подчеркнуть, что условным стартом перспективного стратегического сотрудничества РА-США можно счесть послание президента США 24 апреля 2021 года, которым Байден признал Великую резню армянского народа Геноцидом, что подразумевает констатацию отсутствия срока давности таких преступлений и неотвратимость наказания. Сразу после этого символического шага президента США резко сократились беспрерывно озвучивавшиеся до этого военно-политическим руководством Турции угрозы о применении грубой силы против Армении. Эта политика стала одной из трансформаций стратегической политики, обусловленной президентскими выборами в США 2021 года, которая предопределила возвращение США в регион в качестве геополитического силового центра, продвигающего в регионе свои военно-политические интересы.
Все выглядело бы не столь однозначно, если последовавшие сразу за визитом Папикяна события не стали бы свидетельством того, что Армения была выбрана США в качестве стратегического центра Большого Ближнего Востока, силовой компонент которого будет в будущем строиться на физическом и интеллектуальном факторе армянской государственности и армянского народа в регионе. Иначе говоря, США рассматривают Армению и армянский народ как региональный балансир, для установления полноценного контроля в отношении региональных «мятежников». Это основная причина того, зачем США пытаются создать плацдарм для повышения уровня безопасности, оборонной сопротивляемости Армении, что подразумевает становление в лице Армении боеспособного и мощного регионального баланса в статусе союзника США.
Второй интерес заключается в инфраструктурной и логистической значимости. В связи со становлением нового миропорядка глобальное противостояние происходит по линии борьбы альянса государств, выстроенного на провозглашенных США демократических ценностях, и диктаторско-автократических систем. Это указывает на то, что в контексте энергетической безопасности и диверсификации коммерческих инфраструктур стран «Старого мира», являющихся частью демократического лагеря, в качестве стратегического пути рассматривается цивилизационный коридор, связующий Персидский залив с Черным морем, вне контроля региональных «мятежников» — Турции и Российской федерации. Очевидно, что турецко-азербайджанские посягательства в отношении Сюника при молчаливом попустительстве фиктивного союзника РА и военно-политического блока, противоречат не только военно-политическим интересам Исламской республики Иран (совместную с Арменией границу Иран назвал красной линией и «дорогой жизни»), но и военно-политическим интересам США. В вопросе сохранения территориальной целостности Армении интересы США и Ирана совпадают.
Я одним из первых на фоне противоречий США-ИРИ по ядерной проблеме усмотрел возможности перспективного взаимодействия США-ИРИ. Разумеется, в первую очередь это обусловлено инфраструктурной и энергетической безопасностью. Атмосфера взаимной терпимости проявляется в многочисленных прямых и косвенных предпосылках.
Если переговоры по возобновлению ядерной сделки продолжатся в ближайшее время, то можно будет исполниться сдержанным оптимизмом в связи с формированием в регионе связующей Север с Югом новой стратегической оси сотрудничества Ирана, Армении, Грузии при поддержке США, в противовес китайскому проекту «Шелкового пути», связующему Восток с Западом. На региональном отрезке «Шелкового пути» активны русско-турецкие «договоренности», согласно которым они пытаются маргинализовать Армению, генерируя искусственный проект «Зангезурского коридора. Уже известно, что в провал этого приснопамятного проекта свой действенный вклад внесли как США, так и ИРИ.
Примечательно, что с целью срыва процесса углубления стратегического сотрудничества США-Армения, а также поспешного решения задачи военно-политических претензий — своих и заинтересованных сторон, Азербайджан 13 сентября, нарушив трехсторонние заявления 9 ноября 1920 и 11 января 2021 года, осуществил откровенную агрессию в отношении суверенной территории Армении, в результате которой был нанесен тяжелый удар подразделениям ВС РА и мирному народонаселению, разрушены и уничтожены многочисленные объекты военного и гражданского назначения, инфраструктуры, эвакуированы тысячи гражданских лиц.
По поводу азербайджанской агрессии прозвучали адресные обвинения и осуждение со стороны цивилизованных стран. США взяли четкий, адресный курс, обвинив Азербайджан в агрессивном нападении на суверенную территорию другой страны. Справедливости ради отметим героические усилия доблестных армянских воинов при пресечении агрессии.
Визит представительной делегации во главе с госпожой Пелоси стал доказательством приведенной выше гипотезы о перспективном стратегическом сотрудничестве США-РА.
Программа визита госпожи Пелоси, которая была утверждена повесткой, в том чиcле посещение Мемориала жертвам Геноцида армян Цицернакаберд, а также непредвиденные визиты, скажем, в Минобороны Армению, и озвученные ключевые заявления и политические мессиджи однозначно анонсируют вступление США в регион и позиционирование Армении в статусе стратегического партнера США. Во время пресс-конференции госпожа Пелоси отметила: «Наши отцы-основатели (США – ред.) в 1787 году выбрали вместо автократии демократию. От поколения к поколению мы сохраняли и защищали этот выбор. От США до Украины, Тайваня и Армении мир стоит перед выбором между демократией и автократией, и мы должны вновь избрать демократию». В этом мессидже четко определяются 4 точки – США, Украина, Тайвань и Армения, где США создают необходимые для выстраивания нового миропорядка силовые, самодостаточные плацдармы для сдерживания региональных и глобальных автократических посягательств.
Можно констатировать, что для Армении, как и Арцаха складываются новые возможности, шанс воспользоваться которыми зависит от воли армянской стороны, способности правильно ориентироваться, привлечь кадрово-интеллектуальный капитал нации и правильно осуществлять менеджмент.
Гурген СИМОНЯН
Кандидат политических наук, эксперт по национальным интересам
Ереван
