Вечером 7 сентября многие с нетерпением ожидали обращения президента Грузии Саломе Зурабишвили к народу: «Думаю, всем следует забыть мечту о моей отставке. Я здесь, где я есть, но я пойду куда угодно, потому что это моя высшая конституционная обязанность». Тем самым, Зурабишвили ответила правящей силе Грузии – политической команде «Грузинской мечты», инициировавшей процедуру ее импичмента.
Формальным поводом является статья 52 Конституции Грузии, согласно которой «Президент осуществляет представительские полномочия во внешних сношениях с согласия правительства». В то же время есть еще одна статья Конституции (статья 78) касательно интеграции в европейскую и евро-атлантические структуры, где говорится об обязательстве «конституционных органов принять все меры в рамках своих полномочий для обеспечения полной интеграции Грузии в Евросоюз и Организацию Североатлантического договора».
Причиной нового конфликта между президентом Грузии и правящей командой стал отказ правительства Грузии президенту в «европейском турне». Как говорится, «пуля вылетела» после того, как 30 августа администрация президента объявила, что президент Зурабишвили начинает встречи с европейскими лидерами в поддержку предоставления Грузии статуса страны-кандидата на членство в ЕС.
Турне началось с Германии, где уже на следующий день – 31 августа президент Зурабишвили впервые встретилась с Федеральным президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером. Визит состоялся по приглашению немецкого коллеги. Затем состоялись еще два визита и, соответственно, встречи с президентом Франции Эммануэлем Макроном и председателем Европейского Совета Шарлем Мишелем. Вояж Зурабишвили осуществляется на ее собственные средства, при этом путешествует она поездами и автобусами с пересадками.
Парламентское большинство долго не колебалось. Исполнительный секретарь «Грузинской мечты» Мамука Мдинарадзе заявил на брифинге в парламенте, что президент нарушает конституцию страны, поскольку не имеет на поездку одобрения правительства. «Поэтому да, президент Грузии нарушает Конституцию Грузии. Но и отказ этот имеет свои причины. То, что правительство не дало разрешения, но, тем не менее, она все же уехала, это, с одной стороны, нарушение конституции и неуважение, а с другой стороны, для этого несогласия есть конкретные причины со стороны правительства».
Причиной отказа Мдинарадзе назвал парламентскую речь президента, которая «была против евроинтеграции Грузии — что якобы сегодня Грузия не заслуживает быть членом европейской семьи и статуса кандидата. Тогда в ее заявления был такой пафос, она это сказала». По его мнению, позиция президента связана с рисками против Грузии.
31 марта во время своего ежегодного выступления в парламенте президент Зурабишвили резко раскритиковала правящую команду, которая поначалу укрепила евроатлантический курс страны, но впоследствии отклонилась от воли народа. Она также раскритиковала правительство за «заговор», разделяемый правительственными чиновниками, будто существует «партия войны», которая хочет вовлечь Грузию в открытие второго фронта против России. Эти силы имеют опору не только на западе, но и в Грузии в лице партии Саакашвили, других радикальных партий, общественных активистов и различных криминалов, «прикрывающихся СМИ».
Именно с этой целью, в целях преодоления иностранного, вредного влияния, члены парламентского большинства инициировали в парламенте и приняли в первом чтении законопроект «О прозрачности иностранного влияния». Именно этот шаг вывел беспрецедентное количество граждан на улицы Тбилиси в защиту демократии и европейского выбора. Законопроект был отозван. Президент Зурабишвили открыто выступила против инициации законопроекта. Она публично обратилась к протестующим. В одно время фаворитка «Грузинской мечты», поддержка которой обеспечила избрание Зурабишвили президентом, достигла высокого уровня конфронтации с правящей командой. Процесс пошел.
Согласно статье 48 Конституции Грузии, не менее одной трети полного состава Парламента вправе поставить вопрос об импичменте Президента Грузии на основании нарушения Конституции или наличия в деянии признаков преступления. Вопрос будет передан в Конституционный суд, который рассмотрит его и в месячный срок представит заключение Парламенту. Президент Грузии считается отстраненным от должности в порядке импичмента, если это решение поддержит не менее двух третей полного состава Парламента.
«Грузинская мечта» уже собрала подписи 80 депутатов в парламенте, состоящем из 150 депутатов. Всего они могут набрать 84 голоса. Этого достаточно, чтобы начать процесс в Конституционном суде, но недостаточно для импичмента президента, для которого требуется 100 голосов, а их у правящей команды, включая сателлиты, нет.
В парламенте было сделано много комментариев по поводу того, вступит ли партия Саакашвили в торги или нет, поскольку они могут заполнить вакуум собственными голосами в обмен на освобождение своего лидера из тюрьмы. Однако они, как и другие представители парламентской оппозиции, отвергли возможность такой сделки.
8-9 сентября на совместном брифинге с находившимся в Грузии с визитом Верховным комиссаром по иностранным делам и политике безопасности Джозепом Боррелем, премьер-министр Ираклий Гарибашвили объяснил импичмент исключительно верностью Конституции.
«Вопрос импичмента президента – это чисто правовой вопрос. Мы строим сильную демократию, демократию европейского образца, правовое государство, где, прежде всего, соблюдают и уважают конституцию, как основной закон страны. Кто как не президент, премьер-министр, власть в целом должны быть примером соблюдения и уважения конституции. Следовательно, это не политический вопрос. Это чисто правовая тема, на которую мы осуществили формальное реагирование. Мы объяснили, что несмотря на то, что знаем, что у нас нет достаточного количества голосов в парламенте, чтобы произошел импичмент, мы уважаем и защищаем конституцию нашей страны, имидж правового государства, мы были обязаны и вынуждены осуществить формальное реагирование. Соответственно, это решение не имеет связи с процессом евроинтеграции», — заявил Гарибашвили, тем самым ответив Бореллю, который выразил опасение, что процесс импичмента усугубит поляризацию.
Саломе Зурабишвили — последний президент, избранный прямым голосованием. Ее срок истекает в 2024 году, когда в Грузии пройдут парламентские выборы. Будущего президента изберут 300 избирателей, половину из которых составят 150 депутатов парламента Грузии, а другую половину — представители регионов.
Для «Грузинской мечты» 2024 год является серьёзным испытанием. Крайняя степень поляризации и высокий темп европейской интеграции, связанные с перспективой отказа в статусе кандидата и открытия переговоров о вступлении Грузии в ЕС резко повышают риски удержания власти и подталкивают правящую команду к консолидации власти. С этой точки зрения, изначально поддерживаемый ими фаворит, а ныне неуправляемый президент представляет угрозу их власти.
Тем временем, Президент Зурабишвили объявила о своих краткосрочных планах.
«Надеюсь, мне удастся посетить главные, а может быть, и все столицы Европы за два с половиной, три месяца, чтобы донести туда ваше желание, вашу мечту и защиту вашего будущего. Все знают, что Грузия этого хочет, что Грузия никогда больше не будет, никогда не вернется, не встанет под ноги России. Это то, что мы должны защищать вместе». Таким образом, Президент Зурабишвили бескомпромиссно определила свою повестку дня на краткосрочный период.
Она является потомком видных грузинских эмигрантов, покинувших Грузию в результате советской оккупации в 20-х годах прошлого века. Зурабишвили выросла во Франции, была французским дипломатом. До того как занять пост министра иностранных дел в правительстве Саакашвили, она была Чрезвычайным и Полномочным Послом Франции в Грузии. Является четко выраженным прозападным политиком. Будем надеяться, что нахлынувшая на нее правовая волна импичмента, не «смоет» исторический шанс Грузии получить рекомендацию Европейской комиссии о предоставлении стране статуса кандидата в ЕС и зеленый свет от Европейского Совета в декабре.
