Причины поражения в войне и первые последствия
Поражение Армении в 44-дневной войне было предопределено. Предопределено не только потому, что баланс вооруженных сил Армении и Азербайджана был в существенной мере нарушен, и не потому, что на другой стороне было психологическое преимущество. Основным залогом поражения Армении стал новый сговор между двумя региональными державами – Россией и Турцией. Российский империализм, воспринимая в качестве императива превращение своей некогда зоны влияния в мировой полюс, задействовал идеологию поглощения в качестве ориентира действий. Это подразумевало соблазнение «естественных» союзников в нашем регионе с целью обеспечения надежного тыла во время действий в других регионах. Время подтвердило эффективность такого подхода: азербайджано-турецкий путь обхождения наложенных из-за вторжения в Украину на Россию санкций работает безукоризненно.
Поражение было предопределено, но в поствоенных трендах альтернатив было множество. Причем, это разнообразие стало еще более пестрым в условиях демократической администрации в США. Можно с уверенностью утверждать, что в случае с Арменией это добавило дозу кислорода в общую логику событий.
Армения вышла из войны в общей атмосфере неопределенности и хаоса. В заявлении 9 ноября неопределенности было больше, чем четкости. Это несло в себе большие возможности для манипуляций посредством различных трактовок для стороны, обладающей большими ресурсами, иначе говоря, более сильной стороны. Неопределенность еще больше проявилась активностью провокаторов во внутриполитической жизни РА. Группа политических акторов, которая в результате революции 2018 года была отстранена от власти или не успела получить во власти свою «долю наследства», активизировалась и стала лелеять надежды на возвращение. Досрочные парламентские выборы 2021 года, однако, разочаровали рядовых членов данных политических групп. С другой стороны, революционная власть, дважды кряду получив большинство и сформировав власть, продолжила пассивную политику и, будучи обременным прежними договоренностями, не пошла по пути реформ.
Внешнеполитический курс 2021-22 годов в основном не подвергся трансформациям, а внутренние реформы снизили темпы и стали затягиваться.
Осознание необходимости переформатирования системы безопасности
Если вторжение Азербайджана 12 мая 2021 года на суверенную территорию РА власти не сочли достаточным поводом для ревизии архитектуры безопасности, то события 13-14 сентября 2022 года стали поворотными в этом плане. Застой и фактический сбой системы безопасности Армении привели к многочисленным жертвам и потере суверенной территории РА. Ни партнеры по ОДКБ, ни стратегический союзник Россия не откликнулись на обращения Армении о помощи. Армения вынуждена была искать новых партнеров, с помощью которых было бы возможно заделать трещины в пространстве безопасности.
Основным направлением трансформации системы безопасности стала диверсификация, для осуществления которой Армения стала укреплять сотрудничество с внерегиональными партнерами. Было очевидно, что в данной ситуации Армения вынуждена будет учесть исходящие из геополитической ситуации требования. Начавшаяся в Украине война консолидировала большую часть политической карты мира против территориальных изменений. Поскольку усилиями Азербайджана и вследствие преступной бездеятельности всех властей Армении и Арцаха Арцахская проблема стала восприниматься как территориальный спор, вовлечение в систему безопасности других акторов требовало выхода Армении из Арцахской проблемы. Как следствие, в Праге Республика Армения впервые признала территориальную целостность Азербайджана, включая Арцах, с условием адресации прав и безопасности арцахского армянства.
Противодействие не заставило себя ждать. При явном попустительстве российских миротворческих сил и в их зоне ответственности Азербайджан сначала перекрыл Бердзорский коридор, а затем разместил КПП. Призывы армянской стороны и ожидания от России вновь остались без ответа.
Активность Запада и сдача российской части Арцаха Азербайджану
Физическое западное присутствие было впервые зафиксировано после пражской встречи. Наблюдательская миссия Евросоюза была размещена на границе Армении, анонсировав тем самым старт новых геополитических трансформаций в регионе. Несогласие Азербайджана и России не было учтено. Более того, параллельно озвученное предложение о размещении наблюдательской миссии ОДКБ Армения отклонила. Когда двухмесячная миссия подошла к концу, и был установлен новый – двухгодичный срок наблюдательской миссии, недовольство России стало проявляться более явно, порой достигая угровня угроз.
В то же время, продолжалась блокада Арцаха. С одной стороны, это было средство давления Азербайджана на Армению за столом переговоров, а с другой стороны, российские миротворцы недурно зарабатывали на двухстороннем трафике товаров и людей.
Самостоятельные решения Армении во внешнеполитической сфере стали интенсивно сменять друг друга. В декабре 2022 года Конституционный суд изменил решение от 2004 года, которым договор о международном уголовном суде – Римский статут – был признан антиконституционным. Вероятную ратификацию статута российская сторона назвала «враждебным шагом» против себя, хотя Армения на государственном уровне отвергла то, что решение имеет отношение к России. С другой стороны, российские планы провернуть в Армении смену власти становились все реальнее. В России сочли, что так называемая «миротворческая операция» в Арцахе стала бессмысленной тратой ресурсов и времени. Ожидание до 2025 года, когда истечет срок, определенный заявлением 9 ноября, становилось бессмысленным.
В этих условиях внуренняя общественно-политическая жизнь в Арцахе в большей степени была по-прежнему обусловлена российским фактором. Хотя взаимодействие с Арменией также играло свою роль, но в вопросе принятия политических решений рашающим было мнение России. Причем, это был подход не только политической элиты, но и большинства населения. Этим обусловлено было и то, что альтернативные подходы ряда акторов не получили общественной поддержки.
Вследствие всего этого в августе 2023 года произошла смена власти. В результате отставки правительства, с согласия большей части политического истеблишмента, власть оказалась в руках группы, имевшей минимальное взаимодействие с властями Армении, но пребывающей под прямым воздействием России. В качестве логического продолжения процесса – спустя всего лишь несколько дней имела место очередная военная операция со стороны Азербайджана. После однодневного сопротивления 19-20 сентября 2023 года новое арцахское руководство капитулировало. Основным мотивом данного решения стало отсутствие ожидавшейся от России поддержки, в свою очередь, Армения, обремененная собственными экзистенциональными вызовами безопасности, воздержалась от предоставления военной помощи бывшему протекторату, разваливавшемуся вследствие недальновидного политического выбора. Сразу после акта капитуляции началась миграция арцахских армян в Республику Армения. Уже бывший президент опустевшего Арцаха 28 сентября подписал указ о самороспуске Нагорно-Карабахской республики с 1 января 2024 года.
Вызовы и шансы новой ситуации
Описанные события сопровождались продолжением беспрецедентно активной внешнеполитической деятельности Армении на новых направлениях. Военные учения США-Армения, визиты высокопоставленных чиновников США и Франции, встречи властей Армении на самом высоком уровне с представителями стран ЕС, Индии, Ирана и других малых и крупных силовых единиц указывали, что рассматриваются самые широкие возможности диверсификации системы безопасности. С другой стороны, прежние компоненты архитектуры безопасности продолжают играть тормозящую роль в деле реализации новых шансов.
Логика краткосрочных прогнозов сводится к существенно более высокой вероятности двух возможных альтернатив.
Первая – в случае наиболее вероятного варианта Армения продолжит посредством изменения внешнеполитического вектора реконструировать архитектуру безопасности. Это будет проявляться в первую очередь в постепенном дистанцировании от российских интеграционных проектов. При таком развитии необходимо будет готовиться к острой фазе российского противодействия – посредством ужесточения гибридной войны. В то же время, в регионе возможна временная приостановка военных действий.
В случае второго, менее вероятного варианта внутриполитические брожения могут привести к резкой или жесткой смене власти. В этом случае Армения постепенно утеряет суверенитет и, в итоге, путем белорусизации будет поглощена Россией.
Роберт ГЕВОНДЯН
Политолог
Ереван
