2022-й год по части армяно-азербайджанских отношений и/или Карабахского конфликта завершился блокадой со стороны Азербайджана Лачинского коридора – дороги жизни, связующей Арцах прежде всего с Арменией. Проживающие в Арцахе по меньшей мере 120 тыс. человек вынуждены были встречать Новый год в статусе заложников – без товаров первой необходимости, а многие – разлученные со своими семьями и родными. Подобная тупиковая ситуация выглядит символично — как квинтэссенция прошедшего года. Хотя в течение года предлагались и даже были задействованы сразу несколько переговорных форматов, говорилось даже о подписании к концу года так называемого «Мирного договора», но реальность оказалась совершенно иной. Так или иначе, попытаемся подвести итоги года и понять, почему ситуация вновь зашла в тупик.
Нагорный Карабах и Азербайджан
После начала войны в Украине в конце февраля 2022 года ситуация на Южном Кавказе все обострялась. С самого начала 2022 года Азербайджан продолжал оказывать различными методами давление на Арцах, пытаясь установить контроль на местах, после чего впоследствии можно было освободиться от проживающих там армян и таким образом «решить» Арцахскую проблему.
8 марта 2022 года Азербайджан повредил единственный газопровод, по которому газ поступает в Республику Арцах, в результате чего все население Арцаха в условиях зимней стужи в течение 20 дней было лишено поставок газа. Фактически, газопровод был умышленно подорван азербайджанскими вооруженными силами. Потом азербайджанская сторона заявила, что отремонтирует газопровод, в результате чего Баку взял под контроль трубу, по которой газ из Армении поступает в Арцах, с целью использовать это как орудие давления на население Арцаха. Не случайно уже в декабре во время блокады Лачинского коридора Азербайджан также на несколько дней перекрыл газ в Арцах. Но политика Баку не ограничивается использованием против Арцаха «газового вентиля». Азербайджан также периодически обращается к оружию.
В марте этого года, впервые после подписания 9 ноября 2020 года декларации о перемирии, Азербайджан применил минометы и обстрелял село Храморт Аскеранского района НКР, в результате чего был ранен мирный житель. После 24 марта Азербайджан опять же впервые после 44-дневной войны применил беспилотники «Байрактар-ТБ2». Минобороны Арцаха сообщило 25 марта, что село Парух и окрестные позиции перешли под контроль Азербайджана. Вследствие действий Азербайджана и обстрела с применением беспилотников 14 военнослужащих Армии обороны Арцаха было ранено, 3 погибли. После вмешательства российских миротворцев огонь был прекращен, но азербайджанцы так и не вернулись на исходные позиции. Все это произошло вследствие халатности командования российской миротворческой миссии, поскольку Азербайджан очевидным образом нарушил заведомо достигнутые договоренности, но так и не понес за это ответственности.
Все три страны-сопредседателя Минской группы ОБСЕ выступили с адресными заявлениями по поводу действий Азербайджана. США выразили озабоченность в связи с продвижением позиций со стороны Азербайджана и расценили эти действия как «безответственные и провокационные». Франция также выразила озабоченность в связи с продвижением азербайджанских позиций и призвала Баку вернуться к определенным заявлением 9 ноября рубежам. 26 марта Минобороны России на своем официальном сайте опубликовало сообщение, в котором обвинило Баку в нарушении условий заявления 9 ноября и призвало вернуть азербайджанские войска на исходные позиции. То, что в контексте беспрецедентной конфронтации между Россией и Западом позиции стран-сопредседателей МГ ОБСЕ по карабахской проблеме звучали в унисон, конечно, важно. Тем не менее, подобных заявлений оказалось недостаточно для предотвращения дальнейших военных действий Азербайджана.
В условиях сохранявшейся эскалации 13 апреля премьер-министр РА Никол Пашинян заявил с парламентской трибуны о своей готовности «опустить планку статуса Арцаха», взамен на что, по его словам, международное сообщество сулит «беспрецедентную консолидацию» по вопросу Арцаха и Армении. Данное заявление было крайне негативно воспринято в Арцахе – как отказ от права народа Арцаха на самоопределение и его подмену расплывчатым тезисом о «правах и безопасности». Это был неверный расчет, поскольку получается, что Ереван признает тактику Баку решать задачи военным путем, отрекаясь от 30-летнего переговорного наследия, в котором, наряду со всеми положительными и отрицательными моментами, четко зафиксированы три основополагающих принципа, один из которых касался реализации народом Арцаха права на самоопределение, а также его признания со стороны международного сообщества и Азербайджана. Отречение от этого принципа не только не ослабило эскалацию вокруг Арцаха, но и повысило вероятность агрессии против Армении. В Баку поняли, что можно идти военным путем каждый раз, когда переговоры не удовлетворяют экспансионистским намерениям.
Еще одно посягательство Азербайджана в отношении Арцаха имело место в начале августа, в результате чего Армия обороны Арцаха потеряла двоих военнослужащих убитыми. Вопреки пункту 6 трехстороннего заявления от 9 ноября, Азербайджан силой оружия изменил маршрут Лачинского коридора гораздо раньше предусмотренного срока, в результате чего за считанные дни были опустошены села Сус и Ахавно Кашатагского района. Алиев квалифицировал проживающих там людей как «военных преступников», призвав немедленно покинуть свои дома. Это еще один яркий пример того, какие права и безопасность Азербайджан может «обеспечить» армянам Арцаха.
Армения и Азербайджан
2022-й год ознаменовался активизацией западных посреднических форматов между Арменией и Азербайджаном. И Брюссель, и Вашингтон прикладывали усилия для организации встреч между главами двух государств, министрами иностранных дел и другими официальными лицами и достижения результатов. С начала года Азербайджан ввел в обращение тезис о «пяти принципах» «Мирного договора», которые армянская сторона назвала «приемлемыми, но не полными». Несмотря на интенсивность встреч, Азербайджан, к сожалению, в сентябре предпринял широкомасштабную агрессию в отношении Армении, которая понесла крупные потери – как людские, так и территориальные. В результате продолжавшихся с 13 по 15 сентября интенсивных военных действий потери армянской стороны составили более 200 человек убитыми. Азербайджанская сторона скрыла реальное число своих потерь. Данная агрессия отличалась особой жестокостью, вплоть до того, что азербайджанцы опубликовали кадры четвертования армянских женщин-военных и расстрела армянских пленных.
Это вбило еще один клин в и без того ухабистые переговоры Армения-Азербайджан. Уже в начале октября стороны встретились в Праге при посредничестве председателя Евросовета Шарля Мишеля и президента Франции Эммануэля Макрона. «Армения и Азербайджан подтвердили свою приверженность Уставу ООН и Алма-Атинской декларации 1991 года, в рамках которых обе стороны признали территориальную целостность и суверенитет друг друга. Они подтвердили, что это должно быть положено в основу работы комиссии по делимитации, и что следующее заседание этой комиссии состоится в Брюсселе до конца октября», заявлено в официальном сообщении.
Одним из достижений этой встречи стало решение о направлении на границу Армении с Азербайджаном гражданской мониторинговой группы ЕС. Это стало хоть и не кардинальным, но временным рычагом сдерживания Азербайджана. Что касается положений об обоюдном признании территориальной целостности и суверенитета, то Баку стал использовать его сугубо в одностороннем порядке, что по сей день не удостоилось подобающего ответа официального Еревана. Впоследствии Баку отказался от встреч в данном формате, обвинив Францию в предвзятости. А в конце декабря Ереван на уровне министра ИД Мирзояна отказался от участия во встрече в Москве при посредничестве России и переговоров по «Мирному договору», сославшись на приоритетность решения проблемы Лачинского коридора.
Глава Азербайджана Алиев завершил год речью с новыми территориальными претензиями в отношении Армении. С новым размахом был введен в обращение тезис о «Западном Азербайджане», которым Азербайджан называет «своими историческими землями» всю территорию нынешней Армении. Алиев поручил разработать новую концепцию «великого возвращения в Западный Азербайджан» и приступить к новой пропагандистской атаке. Это еще раз доказывает, что и в будущем шаги Азербайджана будут нацелены только на обострение угрозы военной эскалации. В этом контексте не случайно, что исследовательская организация Международная кризисная группа (International Crisis Group) в опубликованном 1 января докладе выделила 10 конфликтов, которым следует уделить внимание в 2023 году. На втором месте после Украины в этом списке — границы Армении-Азербайджана. Причин для столь негативных прогнозов несколько:
- Экспансионистские амбиции Баку;
- Нецелевое и неверное использование времени руководством Армении, расплывчатый и изменчивый характер позиций по экзистенциальным для государства вопросам (например, по Арцахской проблеме);
- Отсутствие гарантий международных акторов в случае подписания именуемой «Мирным договором» документа. Ни одна держава не возьмется сегодня гарантировать, что может сдержать и предотвратить агрессию Баку, даже в случае уступок со стороны РА. Это загоняет ситуацию в тупик.
В подобных условиях властям РА и Арцаха ничего не остается, кроме как упорно работать и готовить общества к сопротивлению, прекратить пропаганду лжи и иллюзий, начать честный и конкретный разговор с живущими в Армении и Арцахе армянами, предоставив им необходимый инструментарий и средства для обеспечения собственной безопасности и отстаивания суверенитета. Азербайджан может сдержать только одно – если там поймут, что не переварят войну против Армении, поскольку в Армении есть единодушие по вопросу отстаивания своей независимости. Организованная работа на международных, военных, информационных, психологических и других платформах не может остаться бесплодной. Это, пожалуй, единственное орудие для сдерживания Баку и возвращения за стол переговоров.
Татевик АЙРАПЕТЯН
Кандидат исторических наук,
эксперт по проблемам Азербайджана
Ереван
