Во всех стратегических планах, как краткосрочных, так и среднесрочных действий стран региона, отныне будет необходимо учитывать, кто победит в ходе драматичной войны в Украине: Запад или Россия?
Противоречивые итоги Рамштайна[1]
Тактика западных держав очевидна: объявить два шага вперед, но сделать только один, затем объявить пять шагов вперед, но сделать только три. Это делается для того, чтобы тонко воздействовать на механизм принятия политических решений в России, основанный на самообмане и самоуспокоении. “Они в любом случае учитывают наши интересы, а если и нарушают определенные красные линии, то не все,” – так успокаивают себя в Кремле /от пропагандистов до Путина/ после задержки Германией передачи Украине танков Leopard. Событие, которого ждали все, особенно в Украине, и которое должно было стать главным итогом Рамштайна.[2] При том, что ясно, что эти танки во всех случаях будут посланы в Украину, например, как только Россия предпримет новое мощное наступление или пойдет на иную крупную авантюру. Однако с другой стороны, если Кремль не сделает подобных провокационных военных шагов, и без указанных танков принятый в Рамштайне пакет военной помощи в виде легкой и средней бронетехники призван значительно увеличить ударную мощь украинской армии.
Кстати, тут есть одна тонкость. Даже если бы было принято решение предоставить Украине немецкие танки Leopard, это все равно не означало бы, что будет технически возможно доставить их сразу и применить в бою, ведь украинские военнослужащие, которым они предназначены, предварительно должны пройти подготовку. Так что даже не исключено, что решение принято и будет обнародовано, как только будет обучен персонал. В то же время по итогам встречи новоназначенный министр обороны Германии Борис Писториус сообщил о планируемом весеннем пакете военной помощи его страны для Украины, который составит более 1 млрд евро и в основном будет включать ЗРК Patriot, еще семь cамоходных артиллерийских установок Gepard, новые системы SLM Iris-T и управляемые ракеты. С согласия США Нидерланды также поставят Украине два комплекса Patriot и ракеты к ним.
С точки зрения геополитического устройства Южного Кавказа в вопросе военных поставок Украине особенно важна активизация Франции, страны, претендующей на распространение своего влияния не только в Армении, но и в Грузии. После ухода канцлера Меркель президент Макрон примеряет костюм лидера Европы, и понятно, что без более значительной роли в Украине он этого сделать не сможет. Франция поставит Украине первые танки западного типа. Речь идет о легких бронированных танках АМХ-10 RC, оснащенных 105-мм орудиями, а также бронетранспортерах Bastion. Об этом пообещал президент Франции Эммануэль Макрон во время телефонного разговора с Владимиром Зеленским 4 января, задолго до последней встречи в Рамштайне[3].
В целом по итогам встречи контактной группы «Рамштайн» Украина получит ЗРК из Франции, Германии и Великобритании. Последняя также направит небольшую партию тяжелых танков Challenger 2 и 600 ракет Brimstone, ЗРК NASAMS и ракеты к ним из Канады. Из Швеции поступят БМП CV90 и САУ Archer, а из Дании по согласованию с Францией 19 гаубиц ее собственного производства. Вертолеты М-17, зенитно-ракетный комплекс Stinger, беспилотники и другая техника будут направлены из Латвии, которая также будет обучать 2000 украинских военнослужащих. Эстония предоставит Украине пакет оборонной помощи на сумму 113 млн долларов, который будет включать в себя десятки гаубиц FH-70 и D-30, а также сотни противотанковых гранатометов М2 с боеприпасами, а Польша — БМП и танки Т-72[4].
Однако главный поставщик – это, конечно же, США. Уже объявлен еще один крупный пакет американской помощи в размере 2,5 млрд долларов, в частности, включающий 8 противотанковых ракет Avenger, ракеты NASAMS, 90 бронемашин Stryker, 58 САУ Bradley, 53 машины MRAP, 350 вездеходов Humvee, тысячи артиллерийских снарядов.
Но Рамштайн был не только о поставках бронетехники Украине.
По итогам встречи в Рамштайне во время своей пресс-конференции с министром обороны США Ллойдом Остином председатель Объединенного комитета начальников штабов сухопутных войск США Марк Милли сделал примечательное заявление о том, что о переговорах с Россией можно будет говорить после так Украина освободит свои территории.[5]
Таким образом, консолидированный подход Запада предполагает победу Украины, для которой в Европарламенте также был подготовлен и за два дня до встречи в Рамштайне принят важнейший стратегический документ, а именно “Реализация общей внешней политики и политики безопасности. Годовой отчет за 2022 год” /Здесь и далее “Годовой отчет” – прим. переводчика/. Этот отчет следует рассмотреть отдельно, поскольку он не только явился стратегической базой для участия стран ЕС в Рамштайне, но и основой политики безопасности и обороны Европейского Союза в отношении Восточного партнерства и прилегающего к нему региона как минимум на 2023 год. Многие включенные в него положения определяют место и роль Евросоюза в новом мировом порядке, который сформируется вне зависимости от того, когда и каким образом потерпит неудачу Россия.
Евросоюз на пути превращения во второй военно-политический центр мира
“Годовой отчет”[6] является ориентиром для Европейского Союза на 2023 год в вопросах внешней политики и безопасности. Его главной ценностью является фиксация необходимости прекращения 16-летнего процесса укрепления автократий и ослабления демократий.
Это означает, что Европа присоединяется к походу на автократии, провозглашенному президентом США Джо Байденом в феврале 2021 года на конференции по безопасности в Мюнхене сразу после своей инаугурации[7]. В своем выступлении Байден заявил, что “отныне в мире все должны жить по одинаковым правилам”, и что демократия должна доминировать над автократией. Данный вызов не мог оставить равнодушным Владимира Путина, поскольку очевидно, что он станет одной из главных целей этого похода. В. Путин имел основания так подумать, поскольку именно в 2016 году вмешался во внутренние дела США, нарушив святая святых американской демократии – систему выборов. О том, насколько был оскорблен и возмущен американский истеблишмент этим обстоятельством, можно судить по другому выступлению Джо Байдена 29 апреля 2021 года в Конгрессе[8] и его резонансу. Из этого выступления становится ясно, что если они не сломают хребет автократий мира, последние уничтожат демократию в США и во всем мире. Путин внимательно выслушал эти выступления Байдена и решил нанести превентивный удар по Западу, «нейтрализовав» главный бастион последнего у своих границ – Украину.
Таким образом «Годовой отчет» подтверждает решимость Европы быть в союзе с США в этой трудной войне, объявленной автократиям мира. В документе также красной нитью проходит необходимость в милитаризации стран Европейского Союза и всего ЕС. В качестве первоочередного императива предусматривается увеличение военных расходов как минимум до 2 процентов ВВП этих стран. Всего, по утверждению канцлера Германии Олафа Шольца, за ближайщие 2-3 года планируется увеличить военные расходы стран ЕС на 70 млрд. евро, доведя их общую сумму до 284 млрд. евро (в 2022 году ВВП ЕС составил 14 триллионов евро). Более того, ЕС параллельно с НАТО и в качестве дополнения к его потенциалу сформирует собственные структуры в сфере безопасности и обороны, в том числе совет министров обороны и 5-тысячные силы быстрого реагирования (до 2025 г.). Подобная милитаризация Евросоюза существенно ослабит влияние Турции в зоне Восточного партнерства ЕС. О сокращении влияния России уже и говорить не приходится: оно заметно как с применением очередного пакета санкций, так и с каждым новым поражением российских войск на украинском фронте. А поскольку основными спонсорами Азербайджана в его агрессии и прочих авантюр против Армении и Арцаха являются именно эти две диктатуры, можно с уверенностью утверждать, что при правильном позиционировании Армении как государства, вставшего на путь более глубокой западной и прежде всего европейской интеграции, растущее военно-политическое влияние Евросоюза в регионе также станет смирительной рубашкой для воинствующей политики Ильхама Алиева.
В этой связи следует отметить несколько других императивов, зафиксированных в “Годовом отчете”:
— снижение зависимости ЕС от недемократических режимов,
— распространение механизма принятия решений квалифицированным большинством (в отличие от консенсуса) в ЕС на секторы безопасности и обороны,
— введение и расширение режима глобальных санкций ЕС в области прав человека, включая их применение к случаям коррупции (отчет напрямую связывает автократию с коррупцией), что дает Европейскому парламенту право выбирать страны, на которые он нацелен,
— союз с демократиями для «построения лучшего мира»,
— ограничение торговых и политических отношений ЕС с теми, кто голосует за Россию в международных структурах и помогает уклоняться от санкций,
— придание важности европейскому политическому сообществу /в настоящий момент оно включает 44 страны и его первое собрание состоялось в октябре 2022 года под председательством и руководством президента Макрона/, причем Европейский парламент предлагает внедрить свой механизм участия, посредством которого он сможет влиять на вовлечение других стран в это сообщество на основе верности демократическим ценностям, то есть европарламент видит себя в роли органа, контролирующего соответствие ценностного политического ценза в вопросе присоединения к этому сообществу;
— приветствие углубления стратегического сотрудничества и торговли с Индией, более тесные консультации с этой страной по вопросам безопасности и обороны, совместные военно-морские учения в Индо-Тихоокеанском регионе. Это полностью совпадает с интересами Армении, поскольку расширение военно-политического сотрудничества и торгового оборота между ЕС и Индией увеличивает из экономическое и военное значение маршрута Север-Юг,
— и наконец, увеличение политической роли ЕС в странах Восточного партнерства, в том числе в вопросе урегулирования конфликтов, инструментом которого, фактически, смогут стать новосозданные силы быстрого реагирования.
Резюмируя, необходимо отметить место, отведенное в докладе армяно-азербайджанским отношениям и урегулированию арцахской проблемы: оно второе по объему после Украины – одна полная страница с 6 абзацами, в то время как Грузии и Молдове выделен только один абзац на двоих.
Европейский парламент не только подчеркивает важность снижения российского влияния в регионе посредством увеличения присутствия ЕС и в этом контексте приветствует скорейшее расположение наблюдательской миссии ЕС вдоль международной границы Армении с Азербайджаном, но также призывает Совет ЕС увеличить число экспертов в миссии и расширить ее возможности, и вообще – иметь более сильное присутствие в регионе.
Европейский парламент в “Годовом отчете” также строго осуждает “последнюю военную агрессию, совершенную Азербайджаном 12 сентября 2022 года против суверенной территории Армении, что является нарушением режима прекращения огня и влечет серьезные последствия для мирного процесса”, чем, фактически, признает Азербайджан государством-агрессором. В отчете также делается призыв к властям Азербайджана немедленно вывести войска из всех участков территории Армении и освободить военнопленных, находящихся под их контролем. В то же время Европарламент настаивает на том, что “любое углубление отношений с Азербайджаном должно быть обусловлено существенным прогрессом этой страны в вопросе защиты прав человека, демократии и фундаментальных свобод”.
Не менее важна представленная позиция Европарламента относительно Арцаха. Прежде всего он строго осудил незаконную блокаду Лачинского коридора со стороны Азербайджана, нарушающего трехстороннее соглашение от 9-го ноября 2020 года, так как она угрожает вызвать предумышленный гуманитарный кризис для народа Нагорного Карабаха, и потребовал от азербайджанских властей немедленно восстановить свободу передвижений по Лачинскому коридору. Обратившись к важности заключения мирного договора между Арменией и Азербайджана, Европарламент отмечает необходимость всеобъемлющего политического урегулирования в соответствии с международным правом, включая устав ООН, Хельсинкский заключительный акт Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе /ОБСЕ/ 1975 года, а также основополагающие принципы территориальной целостности, самоопределения и неприменения силы, принятые Минской группой ОБСЕ в 2009 году /имеются ввиду, конечно, Мадридские принципы/. Европарламент фактически подтверждает, что будет последовательно настаивать на применении архитектуры, сформированной в рамках Минской группы ОБСЕ, и таким образом отвергать признание результатов войны 2020 года. А для того, чтобы не осталось оснований для недопонимания в следующем абзаце повторяет, что в мирном договоре между Арменией и Азербайджаном должны быть затронуты все основные причины конфликта, включая права и безопасность армянского населения, проживающего в Нагорном Карабахе, возвращение перемещенных лиц и беженцев в свои дома под контролем офиса Верховного комиссара ООН по делам беженцев, межконфессиональный диалог, защиту культурного, религиозного и исторического наследия, сохранение и защиту территориальной целостности.
Таким образом, Запад, заявляющий о своей готовности победить автократию и заплатить за это высокую цену, через один из своих основных геополитических центров с легитимным участием на Южном Кавказе, а именно законодательный орган Евросоюза, четко показывает ту конфигурацию, которая найдет себе место здесь не только после решительной победы над Россией, но уже на пути к этой победе.
Ильхам Алиев прекрасно понимает последствия, которые ожидают его режим в случае отказа от предложенного Западом видения ценой последовательного союза с Кремлем, а также присоединения к российско-турецкой авантюре «3+3», даже если он добьется каких-то тактических успехов против Армении и Арцаха в краткосрочной перспективе. Эти последствия окажутся губительными для его режима, власти, а также имущества и даже жизни. Между тем, если мосты с Западом, которые он так тщательно и с большими затратами строил на протяжении всего своего пребывания в должности, будут сохранены, то, хотя его власть вряд ли будет гарантирована, однако может быть гарантирована его личная безопасность и неприкосновенность некоторой части его имущества для обеспечения средств к существованию его семейства и обеспеченной старости.
А апшеронский диктатор хорошо знает, кто победит в Украине.
Овсеп ХУРШУДЯН
Эксперт
Ереван
________________
[1] Начиная с 26 апреля 2022 года периодический сбор 40 стран на американской военной базе в Германии /если это число не результат случайности, то на символизм и нумерологию обращают внимание не только Путин, но и на Западе. Участвуют все или почти все члены НАТО и Евросоюза, а также не входящие в НАТО Япония, Кения, Тунис, Австралия, Иордания, Либерия, Марокко, Новая Зеландия и южная Корея. Во встрече в неформальном формате участвуют представители Израиля и Катара, чьи имена в официальном списке участников не значатся.
[2] https://www.dw.com/ru/vsled-za-bmp-marder-v-ukrainu-otpravatsa-nemeckie-tanki-leopard-2/a-64330186
[3] https://www.france24.com/en/live-news/20230104-macron-promises-first-western-tanks-for-ukraine
[4] https://fakty.com.ua/ru/ukraine/20230120-bez-leopard-ale-z-bronetehnikoyu-yaki-pidsumky-ramshtajnu-20-sichnya/?__cf_chl_tk=LnyLAYp.QRZ782wHw7XJlJWmbIzN3vuOH3.Gfz34QpY-1674392899-0-gaNycGzNCL0
[6] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0009_EN.pdf
[7] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/remarks-by-president-biden-at-the-2021-virtual-munich-security-conference/
[8] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/04/29/remarks-by-president-biden-in-address-to-a-joint-session-of-congress/
